Under 1900-talets slutskede har riksdag, landsting och kommuner fattat en serie beslut som har lett till en omstöpning av den kommunala och regionala organisationen. Besluten har fattats successivt utan övergripande samordning och vanligen efter en begränsad och i vissa fall obefintlig allmän debatt. Innan man nu går vidare, bygger på eller förändrar systemet, förefaller det naturligt att göra en sammanställning av erfarenheter som vunnits, göra jämförelser mellan olika nivåer och söka sammanfatta vissa generella iakttagelser. Projektets syfte är att bidra till en sådan sammanfattning.